叙利亚加入打击ISIS的国际联盟几乎已成定局。据美国叙利亚问题特使汤姆·巴拉克在巴林举行的麦纳麦对话会议期间证实，叙利亚总统艾哈迈德·沙拉目前正在对华盛顿进行历史性访问，预计这一消息将在其访问期间正式宣布。
叙利亚外交部长阿萨德·希巴尼表示，叙利亚政府正寻求与华盛顿建立平衡的伙伴关系，并与所有国际大国建立正常关系。他认为沙拉此次访美是“重塑叙利亚与美国关系的关键时刻”。
加入该联盟的重要性
叙利亚加入这个由美国领导、自2014年9月成立以来已涵盖89个国家的联盟，标志着其地缘政治地位的质变，也标志着其战略方向发生的重大转变，使其首次从俄罗斯-伊朗轴心转向西方打击ISIS联盟的正式伙伴。
加入该联盟对叙利亚和该联盟本身都意味着一定的义务，但对叙利亚而言，其中的意义尤为重大，因为与伊拉克在加入该联盟后所获得的收益（包括获得众多服务和用于在伊拉克境内开展一千多个项目的资金）相比，叙利亚还将在政治、经济和军事等各个层面获得诸多益处。
最重要的是，这标志着叙利亚政府正式成为该联盟的伙伴，而这意味着未来的行动将直接与叙利亚国防部进行协调，而不是通过非官方的地方机构。
然而，此举引发了诸多关于其影响的问题，进而表明“代理人”和“非国家行为体”的时代即将终结。此前，叙利亚经历了政治转型——阿萨德政权于去年12月8日垮台，新政府在上台后务实地处理所有问题，并力求恢复国家在其全部领土上的地位与主权。
当前的问题还包括：美国和叙利亚政府希望通过此举实现哪些目标和收益？此举对双方关系、交战规则、势力范围划分、保护平民机制以及防止侵犯人权行为等方面有何影响？
首先，此次合作将促成叙利亚内政部安全机构与国际联军领导层之间的协调与合作。这种合作体现在打击ISIS的多场行动当中，最近一次行动于今年10月18日展开，并成功捣毁了一个ISIS小组，逮捕了一名藏匿在大马士革郊区杜迈尔镇附近穆阿达米亚特·卡拉蒙地区的ISIS重要成员。
在此次行动结束后，美国叙利亚问题特使汤姆·巴拉克迅速就此发表评论，并称“叙利亚重新站在了我们这边”。
美国政府此前曾表示希望叙利亚加入打击ISIS的国际联盟。白宫在今年5月宣布，美国解除对叙利亚制裁的条件之一就是“叙利亚协助防止ISIS死灰复燃，并承担起管理叙利亚东北部关押ISIS武装分子的拘留中心的责任”。需要指出的是，这些拘留中心内关押着数千名ISIS成员，并由叙利亚民主力量（SDF）管理，此外还有关押数千名ISIS成员家属的拘留营。
促使叙利亚加入该联盟的因素
促使叙利亚加入该联盟的理由包括：
- 加入联军满足了叙利亚最重要的国际诉求之一，即其打击恐怖主义——特别是打击ISIS并防止其死灰复燃——的承诺。
- 叙利亚政府视ISIS为一种威胁，因为该组织针对叙利亚军队和安全部队的军事行动日益增多，尤其是在叙利亚沙漠和叙伊边境地区。ISIS此前曾多次威胁叙利亚政府，并在今年4月警告叙利亚总统艾哈迈德·沙拉不要加入这个国际联盟。
- 叙利亚政府希望借此提升其国际合法性，并寄希望于加入该联盟能够促使联合国和美国解除因将某些叙利亚领导人列为“恐怖分子”而对叙利亚实施的所有制裁。一些美国国会议员仍然将解除《凯撒法案》与叙利亚在打击极端组织方面的合作，及其不威胁以色列安全的承诺挂钩。
- 在军事层面上，叙利亚加入打击ISIS的国际联盟将有助于其获取军事装备和技术，进而提升其部队和安全机构的作战能力。
- 加入该联盟使叙利亚与美国之间的关系更加紧密，而美国是唯一能够阻止以色列对叙利亚发动袭击的国家。因此，大马士革与华盛顿的关系越密切，其在应对以色列的侵略方面就越有利。
- 叙利亚政府声称其拥有打击ISIS的经验，并致力于承担叙利亚全境的安全责任。因此，加入该联盟削弱了叙利亚民主力量在打击恐怖主义上的借口，因为它将确立叙利亚政府作为美国反ISIS战争的伙伴地位。这将对美国在叙利亚的军事存在产生影响，尤其是在约旦边境的塔纳夫基地以及代尔祖尔的奥马尔和科诺科油田。
美国的目标
另一方面，美国采取此举的主要目标如下：
- 美国认为，叙利亚参与打击ISIS的战争将使其能够巩固打击该组织的成果，以确保其重新成为一个拥有领土控制权的实体，并瓦解其在叙利亚和伊拉克的残余势力，从而掌控战后阶段。
- 加入叙利亚将使美国在叙利亚的军事存在以及叙利亚军队的行动合法化。该联盟及其在叙利亚的行动影响着那些呼吁美军撤离的声音，尤其是那些认为美军在这里的驻扎缺乏法律依据的声音。
- 美国将叙利亚视为其削弱伊朗在该地区影响力并阻止其重返叙利亚舞台战略的关键组成部分。
- 美国政府希望务实地应对叙利亚的新局势，力求在叙利亚参与打击恐怖主义和推动确保稳定的政治过渡之间取得平衡。
拖延及其后果
然而，美国政府并不急于结束与叙利亚民主力量之间的军事伙伴关系，这也解释了其为何未能对叙利亚民主力量施加足够的压力，以执行其于3月10日促成的、由叙利亚总统艾哈迈德·沙拉和叙利亚民主力量领导人马兹卢姆·阿卜迪签署的协议。美国仍然认为叙利亚新军需要提高专业性和成熟度。因此，有人提议在叙利亚军队和叙利亚民主力量部队之间建立联合部队，以便在打击ISIS的国际联盟框架内开展联合行动。
叙利亚民主力量领导层正利用美国对叙利亚军队的看法来拖延该协议的执行。此外，他们还不愿放弃联军赋予他们的特权——作为联军在叙利亚境内打击ISIS的战争当中的唯一伙伴。
他们试图利用这一点来获取政治利益，但这种策略可能会给他们带来战略损失，因为美国的决定旨在将叙利亚民主力量融入叙利亚国家，并保障叙利亚的统一与稳定。
叙利亚政府寄希望于在沙拉访问华盛顿期间签署整合协议，从而将其与联军的关系从单纯的作战协调转变为真正的伙伴关系与合作。这将符合叙利亚的利益，并为展示这种整合对国际和地区安全的影响而铺平道路。
此外，这还将建立一种专门的伙伴关系，以使叙利亚成为打击ISIS国际联盟的正式盟友，并使之能在后续的经济和政治安排中获益。
因此，沙拉总统此次访问华盛顿被视为叙利亚政治进入新轨道的标志，而这也是数十年来叙利亚总统对美国进行的首次访问。
此次访问的成果或许将为恢复叙利亚国家主权、结束其沦为解决地方、区域和国际代理人冲突的舞台这一进程开放绿灯。
更重要的是，叙利亚加入该联盟并非仅仅是走个形式；它将标志着叙利亚乃至整个地区安全和政治格局的重塑。